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陜西自貿試驗區兩周年:創新發展激活陜西動力

來源:人民日報海外網 時間:2019-04-04 點擊量:2

2017年4月1日,各界的目光聚焦陜西,中國(陜西)自由貿易試驗區掛牌成立(以下簡稱“陜西自貿試驗區”),這個不沿海、不沿江、不沿邊的內陸省份,站在了中國向西發展的前沿。時光荏苒,兩年過后的今天,陜西自貿試驗區借力多項發展政策,對外貿易發展迅速,開放領域不斷擴大,經濟發展的“成色”不斷提升。

兩年來,陜西在東西雙向開放中不斷迎來發展的新機遇,陜西建設內陸改革開放新高地區域效應不斷彰顯。

據了解,至今年2月28日,陜西自貿試驗區新增市場主體39000家,新增注冊資本5820.2563億元;截至2018年底,陜西省自貿試驗區形成了178個制度創新案例,其中59個案例先后分三批印發省級各有關部門和自貿試驗區各管委會學習借鑒。“創新推進中歐班列發展,推動西向國際物流通道建設”“‘一帶一路’現代農業國際合作中心”“鐵路運輸方式艙單歸并新模式”等9項制度創新案例在全國復制推廣,18項改革創新案例在陜西全省范圍內復制推廣。

邁向自貿時代 絲路起點引聚焦

2019年春節期間,一場由陜西西安中歐班列“長安號”運來的海外洋貨節給西安市民帶來別樣新春。俄羅斯的伏特加和巧克力、德國的廚具、西班牙的火腿和海鮮、哈薩克斯坦的紅花籽油和優質面粉……來自全球40多個國家和地區的5000余種產品集中亮相陜西西安“長安號”(中歐班列)集裝箱購物節,為西安市民和游客提供了一個豐富的海外“集市”。

轉動時光機器,回顧2013年11月28日,“長安號”國際集裝箱貨運班列從西安港——西安鐵路集裝箱中心站發車,宣告新歐亞大陸橋20多年來“通而不暢”歷史的終結。到2018年,“長安號”創造了三項全國第一:全年開行1235列,實載開行總量位居全國第一;全年到發51383車,其中重車51355車,重載率99.9%,位居全國第一;全年運送貨物120.2萬噸,在全國開行中歐班列的59個城市中獨占鰲頭。

此外,“艙單歸并”、查驗單兵裝備推廣使用、24小時預約查驗……借助自貿試驗區內的各類貿易便利化舉措,陜西陸港、空港和跨境電商發展如火如荼。自貿試驗區正成為陜西外貿發展的新亮點和增長極。

我國正在從農業大國向農業強國邁進,作為全國唯一農業主題自貿區——陜西楊凌自貿片區,在近年發展中不斷擴大國際農業領域的交流合作與“升級”,進一步“長袖善舞”地發揮自身農業優勢同時,借助自貿區平臺,向世界播撒“開放 合作”的種子……

中哈蘋果友誼園、中俄農業園、中哈農業示范園……30余個“一帶一路”沿線國家與楊凌開展合作、20多個絲綢之路沿線國家與楊凌簽訂有關協議、300余項國際交流合作活動不斷開展……楊凌,正以全新的姿態充分展現自信和魅力。此外,60多個國家與楊凌在現代農業領域建立了合作關系,既增進了楊凌與絲路沿線國家的深情厚誼,又進一步為現代農業領域合作奠定了堅實基礎……楊凌“國際朋友圈”越擴越大。

“無論是農業設施建設,還是種植技術的輸出,單一性并不是楊凌的目標。楊凌在‘一帶一路’建設中有更大的作為,那就是除了建設日光溫室大棚外,楊凌現代農業技術應該發揮更大的作用。當走出去的機遇和發展疊加時,我們將以建設現代農業國際合作中心為目標,努力成為世界舞臺中央的‘聚光點’”。楊凌自貿辦相關負責人表示。

制度創新引領 百項改革效率激發活力涌流

“太方便了,連工作人員的面都不用見,就完成了營業執照變更手續。”2 月 21 日,位于陜西自由貿易試驗區國際港務區的一家建筑工程公司需要進行營業執照變更。該公司的財務人員劉金金來到國際港務區政務大廳,通過“24 小時信包箱服務”,他僅用 1 分鐘就取到了變更后的營業執照。此前,劉金金在公司登錄政務服務中心網站,提交了變更申請,從申請到取到證照,整個過程他與審批辦證人員“零見面”。

事實上,不僅是國際港務區,2018年以來,陜西自由貿易試驗區深入推進“證照分離”,100項相關改革任務全面推開,西咸新區率先實現了行政許可與服務 2 項全域通辦;西安推出 2043 項“最多跑一次”事項,創立“自貿驛站”“24小時信包箱服務”新模式。

與此同時,陜西自由貿易試驗區持續優化“多證合一、多項聯辦”服務平臺,全面落實企業工商登記注冊“一口受理、并聯審批”和全程電子化,推行商務秘書和“集群注冊”服務,把企業注冊登記辦理時限縮短至 3 個工作日內辦結,將第二批 42 項省級行政管理事項下放(委托)陜西自由貿易試驗區辦理,下放(委托)事項累計達到 261 項。

通過在各功能區分別設立行政審批、市場監管專門機構,陜西自由貿易試驗區建立“一枚公章管審批、一支隊伍管執法”的政府管理新模式;完善全國信用信息共享平臺(陜西),全省各級 4626 個部門已經接入,市場主體登記注冊信息已全面實現互聯共享。整合信用信息 4400 萬條,對嚴重失信主體實現在線攔截和自動限制,初步形成“聯合懲戒”的閉環系統。

創新稅收服務,建立容缺受理機制,壓縮申報事項,開通發票“網上申領、線下配送”平臺和微信辦稅、在線預約等掌上服務產品,讓納稅人少跑路。陜西自由貿易試驗區還與螞蟻金服、騰訊、工商銀行等就稅款繳納、稅銀互動達成合作協議,建立了網上辦、自助辦、大廳辦、手機辦等多元化辦稅渠道。

值得一提的是,通過實施“專利代理能力倍增計劃”和“知識產權服務能力提升工程”,2018 年,陜西自由貿易試驗區新引進西安匯智創想、西安三知等知識產權服務機構 10家。2家公司成為第三批全國知識產權服務品牌培育機構。這為我省探索建立自貿試驗區跨部門知識產權執法協作機制,推動建立中國(西安)知識產權保護中心和建立陜西自由貿易試驗區知識產權運營服務中心打下了良好的基礎,增強了陜西市場的資源配置能力。

持續加大“放管服”改革力度 對外開放再“升級”

近日,隨著“開放新高地?2018年度自貿試驗區十大新聞評選”暨“十大創新成果評選”啟動,全國12個自貿試驗區在“放管服”改革、促進投資貿易便利化、推動金融創新等方面銳意探索,取得大量可復制、可推廣的案例和經驗。而陜西自貿試驗區在兩類獎項中分別有兩項入圍。其中,《“長安號”中歐班列今年運行突破1000列,創3項全國第一》《西安經開區引進24小時全智能辦照系統》入選十大新聞評選。《鐵路運輸方式艙單歸并》《構建“一帶一路”跨國農業產業發展產業鏈》入選十大成果評選。

四項成果的入圍,體現了陜西自貿試驗區實施差別化改革和創新案例所取得的成績。據統計,截至2018年11月,陜西自貿試驗區全部啟動165項試點任務,落地實施155項,復制推廣138項國務院、商務部推出的改革試點經驗,形成制度創新案例118個……其中,“鐵路運輸方式艙單歸并新模式” “一帶一路”語言服務及大數據平臺服務貿易創新發展經驗在全國復制推廣。“積極打造‘一帶一路’現代農業國際合作中心”和“創新推進中歐班列發展,推動西向國際物流通道建設”的做法在全國11個自貿試驗區內借鑒學習。

潮平兩岸闊,風正一帆懸。未來,陜西自貿試驗區還將持續加大“放管服”改革力度,推進投資貿易便利化改革,全面推行外商投資負面清單管理模式;進一步完善“走出去”一站式服務平臺,拓展國際貿易“單一窗口”功能;加大金融創新力度,加快融資租賃、商業保理改革創新步伐,爭取國家在陜西開展自由貿易賬戶試點……陜西自貿試驗區將為區域經濟發展注入越來越多的動能。

在“一帶一路”向西開放的大格局下,在大力發展“三個經濟”的背景下,在加快建設自貿試驗區的浪潮下,陜西必將以更加開放包容的發展引世界矚目。


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