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商務部辦公廳 工商總局辦公廳關于實行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關工作的通知

來源:商務部外國投資管理司 時間:2018-03-06 點擊量:183

【發布單位】中華人民共和國商務部辦公廳 國家工商行政管理總局辦公廳

【發布文號】商辦資函﹝2018﹞87號

【發布日期】2018-2-28

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團商務主管部門、工商部門,各自由貿易試驗區:

為深入貫徹落實黨的十九大精神,進一步提升外商投資環境法治化、國際化、便利化水平,推動形成全面開放新格局,根據黨中央、國務院有關部署,商務部、工商總局擬在全國推行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。現就有關工作通知如下:

一、重要意義

實施商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理,是進一步深化外商投資領域“放管服”改革,持續推進商事制度改革,構建“互聯網+政務服務”管理新模式的重要舉措,對于優化營商環境、釋放市場活力,提升外商投資便利度,打造吸引外資強磁場具有重要意義。

二、工作目標

貫徹落實國務院關于加快推進“多證合一”改革的有關要求,加強商務、工商部門間信息互聯互通、數據共享,優化外商投資企業申請設立程序,減少辦理時間,降低企業成本,自2018年6月30日起,在全國推行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理,實現“信息多跑路,企業少跑腿”,切實增強外商投資企業獲得感。

三、進度安排

(一)前期準備階段(2018年3—6月)。各省商務、工商部門按照商務部、工商總局聯合制定的技術方案(見附件1)和“多證合一”信息化數據規范(將另行發文,與本文具有同等效力)加強信息系統建設改造,夯實基礎和提供技術保障,確保數據在部門間實現順暢傳輸和共享。

(二)全面實施階段(2018年6月底)。各省全面執行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。

(三)總結評估階段(2018年7—12月)。商務部、工商總局聯合對外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理工作進行督查,梳理總結經驗做法,查找存在的問題,進一步完善相關措施。

四、工作要求

各地商務、工商部門要認真學習貫徹黨的十九大精神,按照各自職能做好外商投資企業商務備案和工商登記工作,加強協調配合與業務聯動,抓緊制定工作方案,確保制度銜接,強化組織保障和技術支撐,按期完成工作任務。

(一)提高認識積極推進。

各地商務、工商部門應高度重視,指定相關負責同志牽頭負責,主動作為,密切配合,明確工作分工和各方責任,加強組織保障,采取有力措施,從制度、人員、資金、技術等方面給予支持。

(二)整合優化辦事流程。

各地商務、工商部門應在“多證合一”改革框架下,結合政務服務平臺建設工作,以減輕企業負擔、提高政府效能為目標,科學、合理制定方案,整合優化企業和投資者辦事流程,將外商投資企業商務備案受理納入“多證合一”備案事項整合范圍。申請人應當通過各地工商部門的“單一窗口”申請辦理商務備案和工商登記。將外商投資企業申請商務備案時采集的個性化信息項目列入《“多證合一”政府部門共享信息表》,形成“單一表格”(見附件2)。各地工商部門要改造完善工商登記網上受理平臺,允許申請人自行勾選填報,登記系統自動提示申請人準確填報信息。鼓勵自由貿易試驗區繼續探索“單一窗口、單一表格”新模式。

(三)推動信息系統互聯互通。

各地商務、工商部門應認真貫徹執行《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》(國發〔2017〕39號)關于“深化外商投資企業管理信息共享和業務協同”的要求,以及工商總局、商務部等部門《推進“多證合一”改革加強部門信息共享合作備忘錄》有關內容,暢通部門間信息交換傳遞和數據共享渠道,加快信息管理系統升級改造,做好外商投資數據信息采集、傳輸、接收和導入等工作,加大互聯互通力度,在各省級商務、工商部門間實現外商投資數據信息高效、及時雙向流動。外商投資企業設立后如發生變更事項,兩部門應及時相互推送采集到的變更信息,確保數據信息準確完整。

(四)加強數據信息安全管理。

各地商務、工商部門應建立規章制度、豐富技術手段,加強對共享外商投資數據信息的安全管理,明確信息使用部門的使用原則和監管責任,確保數據信息的合理使用,安全傳輸、共享與存儲。

(五)提高服務和監管效能。

各地商務、工商部門應探索以數據信息共享為依托,提高政務服務水平,創新政務服務方式,增強對外商投資企業和投資者的服務科學性、針對性和有效性;以共享數據信息為基礎,建立完善事中事后協同監管工作機制,發現企業承諾不實、不屬于外商投資企業備案范圍的,或企業補充更正信息后仍不滿足備案條件的,兩部門應及時依法予以處理;推動監管方式改革創新,開展監管風險的跨部門綜合分析與聯合研判,提高風險識別能力和防控能力,通過外商投資誠信檔案系統和公示平臺、國家企業信用信息公示系統有效實現兩部門協同監管、聯合懲戒,切實做到“監管更強、服務更優”。

商務部、工商總局將加強對各地工作推進的督促、指導。在工作過程中遇到問題,請及時與商務部(外資司)、工商總局(企業注冊局)聯系。

 

聯系人:

商務部:劉舉忠 商靚  

電  話:010-65197385  010-65197880

工商總局:王丹

電  話:010-88650870


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